本篇研究是鼎韬产业研究院针对我国数字贸易发展整体情况和特点的专题研究观点。开放是贸易发展的催化剂，贸易是开放成果的体现。党的二十届三中全会提出，“开放是中国式现代化的鲜明标识”“积极应对贸易数字化、绿色化趋势。创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设。全面实施跨境服务贸易负面清单。鼓励专业服务机构提升国际化服务能力。”
近年来，中国秉持开放合作共赢的全球化发展理念，强化数字贸易顶层设计，大力发展数字贸易新业态、新模式，营造国际一流数字营商环境，加快对接高标准数字贸易规则，打造建设贸易强国的数字引擎，已经成为全球数字贸易的主要参与者之一。
数字贸易顶层设计持续完善
自2019年以来，我国在顶层设计中不断强化数字贸易的地位。
2019年11月，《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》中提到要加快数字贸易发展，推进文化、数字服务、中医药服务等领域特色服务出口基地建设。2020年4月，商务部会同中央网信办、工业和信息化部联合公布了首批12家国家数字服务出口基地名单，2021年11月18日，商务部、中央网信办、工业和信息化部等10部门印发《关于支持国家数字服务出口基地创新发展若干措施的通知》，提出十二条具体措施促进数字服务出口基地发展和先行先试。并于2022年初对首批数字服务出口基地建设及发展情况进行了评估。我国先后分7批设立165个跨境电商综试区，实现了除港澳台外，内地31个省级行政区全覆盖。
《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”服务贸易发展规划》等文件中都提到要大力发展数字贸易，提升贸易数字化水平。2022年《政府工作报告》中首次列入数字贸易，强调“创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单”。
我国政府对数字贸易重视程度不断提升，集中体现在“双引擎”“三大支柱”和“四大展会”等三个方面。
（1）“双引擎”
数字贸易既是打造贸易强国的新引擎，也是打造数字强国的新引擎。
商务部部长王文涛在《党的二十大报告辅导读本》中撰文提出：“打造建设贸易强国的“新引擎”，抓住数字经济发展机遇，加快发展数字贸易，建立健全促进政策，积极参与国际规则与标准制定。加快贸易全链条数字化赋能，提升贸易数字化水平。积极支持数字产品贸易，持续优化数字服务贸易，促进专业服务、社交媒体等业态创新发展”。
商务部服贸司王东堂司长在大连举行的“2023中国国际数字和软件交易会开幕式”上表示，数字贸易正在成为当前中国促进对外贸易创新发展和高质量发展的重要力量。当前世界经济复苏依然脆弱乏力，全球数字贸易发展机遇与挑战并存。“中国将顺应全球数字经济发展新趋势和可持续发展新要求，秉承开放合作共赢的全球化发展理念，积极参与数字贸易国际规则与标准制定，建立健全促进政策，推动数字贸易，打造数字强国的新引擎。”
（2）三大支柱
数字贸易与货物贸易、服务贸易共同成为贸易强国的三大支柱。
2023年4月，商务部部长王文涛表示，中国将从“货物贸易要升级、服务贸易要创新、数字贸易要发展”这三大支柱上发力，促进外贸稳规模、优结构。
2023年9月商务部新闻发言人何亚东在商务部例行新闻发布会上表示，数字贸易与货物贸易、服务贸易共同成为贸易强国的三大支柱，商务部多措并举推动商务领域数字化发展。
2023年11月，国家副主席韩正在第二届全球数字贸易博览会开幕式上的致辞中指出，数字贸易正成为国际贸易发展的新趋势和未来发展的新增长点。中国数字贸易发展具备独特优势，拥有海量数据资源和丰富的贸易数字化应用场景。中国将数字贸易与货物贸易、服务贸易并列为支撑贸易强国建设的三大支柱，愿与各国一道，合力营造开放、包容、公平、公正、非歧视的数字经济发展环境，共同促进全球数字贸易高质量可持续发展。
（3）四大展会
全球数字贸易博览会成为中国对外经贸领域的四大国家级展会之一。
2023年习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中提出，中方将每年举办“全球数字贸易博览会”。“全球数字贸易博览会”作为专门针对数字贸易的全球峰会，与针对货物贸易的广交会、针对服务贸易的服贸会和针对进口的进博会一起，成为中国对外经贸领域的四大国家级展会。
中国数字贸易全球地位显著提升
近年来，我国秉持开放合作共赢的全球化发展理念，强化数字贸易顶层设计，大力发展数字贸易新业态、新模式，营造国际一流数字营商环境，加快对接高标准数字贸易规则，打造建设贸易强国的数字引擎，取得显著成果，中国数字贸易呈现出快速发展态势。
根据鼎韬产业研究院发布的数据，中国数字贸易规模从2020年的5258.52亿美元增长到2023年的7043.54亿美元，三年时间增长了34%，年度复合增长率（CAGR）达到10.23%，略高于全球（10.16%）。
数字贸易占货物贸易和服务贸易进出口总额的比重为10.26%。作为全球数字贸易的重要参与者，2023年我国数字贸易规模仅次于美国、英国和爱尔兰，位居全球第四位。
中国是全球唯一可获得全部数字订购贸易和数字交付贸易数据的国家。此外，与全球排名前十的其他数字贸易大国不同，中国数字贸易内部结构更加均衡。2023年中国数字贸易内部结构对比，数字交付贸易与数字订购贸易的规模比值为1.1:1，即数字交付贸易规模是数字订购贸易规模的1.1倍，二者规模非常均衡，好于全球数字交付贸易与数字订购贸易的比值（1.8:1）。
图 中国数字贸易规模2020-2023（单位：亿美元）
数据来源：WTO、商务部、中国海关、鼎韬产业研究院
数字贸易产业“3+2+N”格局初步形成
二十届三中全会提出要“优化区域开放布局。巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局”。当前，我国数字贸易产业发展“3+2+N”的地缘结构已初步确立，呈现3大核心区引领、2带并进提升、西部多点开花的新格局。
其中，以京津冀、长三角和大湾区3大核心区为引领，从总体规模、制度开放、创新业态等维度各领风骚，也代表了中国数字贸易创新发展的最高水平。
以东部沿海省市为核心的“沿海数字贸易引领带”立足数字经济和传统外贸先发优势，继续引领中国数字贸易创新发展；2023年，东部沿海6省数字贸易规模约占全国比重的80%以上。其中，江苏、福建和山东数字贸易规模均超百亿美元。广东、上海和浙江的数字贸易规模超千亿美元，居前三位，合计约占全国比重的60%以上。广东支持粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区建设；上海打造“数字贸易国际枢纽港”作为国际贸易中心建设的核心功能；江苏发挥制造业优势打造“具有全球竞争力的数字贸易高地”。
以湖北、湖南、安徽、河南等中部省市为核心的“中部数字贸易崛起带”立足区域特色产业优势，积极融入数字贸易国际分工体系；中部6省数字贸易规模占全国比重超过9%，其中，河南数字贸易规模最大，已突破百亿美元，湖北、安徽、江西和湖南紧随其后，也已经突破十亿美元关卡。湖北以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系；湖南打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地；河南以科技创新引领重点产业链和产业集群建设，积极培育和发展新质生产力，大力发展数字经济。安徽以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，协同推进数字产业化和产业数字化。
成渝、西安、贵阳等西部城市逐渐成为区域数字贸易重要增长极。西部3省四川、贵州和陕西的数字贸易规模约占全国比重的4%，其中四川数字贸易规模最大，已迈入百亿美元行列。四川推动数字贸易和传统贸易协同发展，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。贵州深入实施数字经济战略，强化科技创新支撑，激活数据要素潜能，推动数字经济与实体经济融合发展，打造数字经济发展创新区。陕西以打造“面向‘一带一路’的数字贸易示范区”为目标，着力建设面向“一带一路”的数字贸易规则制度创新区、国际合作加速区和产业发展领航区。
制度型开放推动数字贸易快速发展
数字贸易既是国际经贸规则竞争的新前沿，也是中国加快贸易强国建设的新引擎，推进高水平制度型开放的新高地。二十届三中全会提出要“稳步扩大制度型开放”“维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革，提供更多全球公共产品。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，建立同国际通行规则衔接的合规机制，优化开放合作环境。”
近年来，我国出台系列文件，持续深化重点领域改革，不断推动制度型开放，在数字贸易领域取得了显著的成果。2021年，中国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），2022年8月，《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）联委会成立中国加入工作组，全面推进相关谈判。2023年以来，我国持续对接高标准国际数字贸易规则，不断推动高水平对外开放和制度型创新。国家对于高标准经贸规则的最新实践，有效推动了全国数字贸易的快速发展。
我国积极参与国际数字贸易规则谈判，不断提出数字领域国际合作的中国主张。2023年5月，中国—中亚峰会期间，中国同中亚国家达成首份数字贸易区域性合作文件《中国—中亚经贸部门关于数字贸易领域合作的谅解备忘录》。2023年10月，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席提出《全球人工智能治理倡议》，阐述了人工智能治理的中国方案。会议期间，中国与阿富汗、阿根廷等 35 个国家共同发布《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》。内容包括数字领域经贸合作、绿色发展合作、能力建设、落实与展望等四个部分，设置营造开放安全的环境、提升贸易便利化水平、弥合数字鸿沟、增强消费者信任、营造促进绿色发展的政策环境、加强贸易合作促进绿色和可持续发展、鼓励绿色技术和服务的交流与投资合作等七个支柱。积极参与全球人工智能（AI）安全峰会，与美国、英国等国及欧盟共同签署了《布莱切利宣言》，为推动形成普遍参与的人工智能安全治理国际机制和具有广泛共识的治理框架积极贡献智慧。中国积极参加WTO框架下的电子商务多边谈判，并与其他九十个国家达成十三项基础共识，充分展现了中方建设性参与国际数字规则谈判的积极姿态。
