鼎韬观点：生产性服务贸易发展的九个关键点（下）

在上一篇鼎韬观点中，我们对生产性服务贸易的定义和分类进行了澄清和明确。在本文中，我们将继续探讨从区域推动产业发展的角度而言，如何实现生产性服务贸易的快速和持续发展。

基于对全球，尤其是我国重点省市地区在生产性服务贸易发展方面的密切观察和持续研究，鼎韬认为，推动区域生产性服务贸易发展可以从以下九个关键点入手，实现产业规模的持续壮大，产业生态的持续优化，以及产业核心竞争力的持续提升，希望能够对产业发展实践有所启发。

（一）以三个转化为核心壮大产业规模

1. 产业转化：促进贸易转化，提高产业的附加值和竞争力

鉴于生产性服务业的进口和出口即生产性服务贸易，因此促进生产性服务贸易发展的核心在于提高生产性服务业的进口和出口能力，即通过提高生产性服务业的贸易转化率，实现生产性服务贸易规模的持续扩大。鼎韬建议各地聚焦和重点发展与本地制造业、货物贸易和生产性服务业密切相关的生产性服务贸易特色领域，制定针对性的专项政策，以产业转化为核心，提升企业服务贸易能力。同时，积极搭建国际合作平台，鼓励和支持一批本地龙头和骨干企业实现海外业务拓展和相关服务出口能力提升，积极探索将生产性服务内循环形成的解决方案和应用场景“反向输出”到国际市场，从而形成进一步壮大生产性服务贸易发展的内生动力。

2. 市场转化：开发“一带一路”新兴市场，增强产业活力和韧性

市场需求是推动产业增长的核心动力，因此也是生产性服务贸易规模“增量”挖掘和发展的重要前提。由于生产性服务贸易与制造业密切相关，制造产能的主要出口地区自然成为生产性服务贸易增长的潜在市场。例如我国企业在非洲的投资建设项目，不仅提供了基础设施建设服务，也带动了相关的金融、ICT、设计咨询等生产性服务的出口。近年来，随着“一带一路”倡议的深入实施，中国与沿线国家在基础建设、商贸流通、投资合作等方面的联系愈发紧密，这不仅为设计咨询、物流、金融、ICT等服务贸易带来了巨大需求，也提供了广阔的发展空间。因此，在国际市场拓展方面，鼎韬建议聚焦“一带一路”新兴市场中，本地对外工程、贸易往来的重点国家和地区深挖服务需求。同时，投资合作还可以促进技术转移和人才交流，提高区域企业的创新能力和国际竞争力，增强产业的活力和韧性。

3. 技术转化：加强技术支持与赋能，提高产业质量和效率

生产性服务贸易的蓬勃发展既依托于制造业的持续进步，也得益于科技创新带来的推动力，特别是信息技术的进步显著增强了服务业的跨境交易能力。技术含量的高低成为衡量一个区域国际贸易竞争力的关键。技术创新因此成为推动生产性服务贸易成长的主要驱动力。基于此，鼎韬建议推荐各区域利用自身在数字化建设方面的基础与优势，充分应用云计算、大数据、人工智能等前沿数字技术，加快传统生产性服务企业的数字化改造。通过提升服务交付的数字化水平，可以丰富服务业态，提高服务资源的品质与配置效率，从而促进生产性服务贸易在技术革新、业务模式创新和服务类型创新上取得突破。

（二）以三级体系为核心优化生态环境

4. 政府主导：加强顶层设计，完善评估考核体系

区域一盘棋的资源统筹和顶层设计对产业发展而言至关重要。但是目前我国各地尚未出台专门针对生产性服务贸易的专项规划，产业发展缺乏系统性的指导和工作计划。因此，鼎韬建议各省市地区尽快制定和出台区域生产性服务贸易发展专项规划或指导意见，明确生产性服务贸易发展的核心定位、重点领域和发展目标，在全省或全市形成各地的特色化定位和空间布局，拟定和实施促进生产性服务贸易发展的核心举措和保障体系。同时，制定和完善有利于生产性服务贸易发展的政策措施，包括降低市场准入门槛、提供税收优惠、加大财政支持力度等。并且建立科学地评估指标和方法，对本地生产性服务贸易的发展进行全面、客观、准确地评估。同时，加强对生产性服务贸易示范基地、平台和重点企业的认定、评估和激励考核体系，形成区域上下推动生产性服务贸易发展的合力。

5. 平台构建：培育示范园区，搭建产业聚集平台

作为产业集聚的核心载体，在推进产业集聚和促进生产性服务贸易高质量发展方面，示范园区的培育和认定发挥着关键作用。这些园区作为产业集聚的核心载体，不仅是质量变革、效率变革以及动力变革的重要基础，也是加速区域产业发展创新的重要平台。为了进一步激发产业载体平台对生产性服务贸易高质量发展的引擎作用，推动产业发展质量变革、效率变革和动力变革，鼎韬建议各地在区域范围内培育和认定一批生产性服务贸易示范园区。首先，通过培育核心产业链，加强产业的核心竞争力；其次，集成先进的评估工具集，以科学的方法监测和评价产业发展状态；第三，构建全面的方案资源库，提供多元化的解决方案支持产业发展；最后，打造产业驾驶舱，实现产业的精细化管理和动态调控。

此外，强化政策支持、基地评估和生态建设等保障措施，通过产业结构优化、技术创新和平台建设等多元手段，全面加速区域产业生态系统的完善与优化，推动生产性服务贸易的高质量发展。

6. 主体优化：招引龙头企业，增强产业内生动力

产业发展的核心竞争力来自于市场主体的持续壮大。因此，在加快生产性服务贸易产业发展的过程中，重点应放在吸引和培养具有引领作用的龙头企业上。通过加强招商引资策略，积极吸引国内外知名的制造业和服务业企业在本地区设立总部或分支机构，这不仅能够引入先进的管理经验和技术创新，还能显著提升本区域产业链的整体竞争力。

同时，着重提升创新能力是提高生产性服务贸易质量和增加附加值的关键。鼓励企业增加研发投资，深化与学校的合作，提高生产性服务的质量和创新性。此外，规划和建设一系列区域性的共享制造服务平台及生产性服务集成解决方案供应商，为产业创新发展提供更广泛的技术和服务支持。

鼓励企业关注市场需求变化，并灵活调整产品和服务结构，以不断推出具有市场竞争力的新产品和服务。鼓励产业链各环节之间的合作与协同创新，通过整合上下游企业的资源和能力，有效提升生产性服务贸易产业的内生动力，促进产业的持续健康发展和层次提升。此外，引导具备条件的服务贸易企业在全球范围内配置资源、拓展市场，更有效地利用国际先进的生产要素，以加速本地产业的国际化进程和全球竞争力的提升。

（三）以三个创新为核心构筑核心能力

7. 制度创新：完善政策体系，创造有利于发展的营商环境

生产性服务贸易是契约维护质量和政策敏感性行业，因此，制度创新对于促进生产性服务贸易的增长至关重要。当前，我国共有11个服务业扩大开放综合试点、22个自由贸易试验区（港）、28个服务贸易创新试点、37个服务外包示范城市、165个跨境电商综合试验区、包括数字服务出口、文化出口等在内的共七大类112个特色服务出口基地，为生产性服务贸易的机制体制创新改革探索提供了重要的平台。如何立足和充分发挥本地已有平台和产业优势，完善相关法律法规，成为构建有利于生产性服务贸易发展营商环境的重要切入点。此外，鼎韬建议各地积极推动执行《数字经济伙伴关系协议》（DEPA）中关于数字市场公平化的原则，包括市场准入、国民待遇以及反对不正当竞争等方面。通过进一步开放服务领域，特别是对高附加值和高技术含量的敏感性生产性服务领域的投资和市场准入进行扩大，吸引外商投资流向技术和知识密集型的生产性服务业，从而有效推动相关新兴服务领域的成长。

8. 标准创新：建立生产性服务贸易标准，提高国际竞争力

得标准者得天下，谁率先提出和制定了行业标准，就掌握了行业的话语权。同样在生产性服务贸易领域，标准的创新是质量提升的关键。领先于行业标准的制定不仅意味着拥有更大的市场影响力，还能够确立行业的领导地位。鼎韬建议关注5G、人工智能、虚拟现实、智能制造和绿色制造等关键技术领域，构建专门的生产性服务贸易标准研究平台。依托平台开展针对生产性服务贸易的长期和深入专业研究，一是与国内外顶级研究机构合作，不断深化生产性服务业和贸易的基础共性标准及关键技术标准的研究与开发。二是建立和完善生产性服务贸易统计监测、运行分析体系，为行业研究和决策提供强有力的数据支撑。三是鼓励和支持企业积极参与行业技术和服务标准的制定，推进生产性服务贸易标准的共享和国际互认，提升区域生产性服务贸易的行业品牌和国际竞争力。

9. 数字创新：构建生产性服务贸易企业ESG绿色发展体系

随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，数据已成为关键生产资源，数字服务成为推动力量的核心。积极拥抱数字化创新对于任何企业而言都至关重要。通过利用数字技术实现供应链、生产流程、产品质量的全方位监控，企业可以确保遵守法律法规、履行社会责任。此外，应用先进技术手段优化业务流程，促进企业的转型与升级，提高资源效率，减轻环境压力。围绕ESG（环境、社会、公司治理）目标，构建面向未来的生产性服务贸易企业绿色发展体系，不仅反映了企业对可持续发展的承诺，也是推动生产性服务贸易持续健康发展的关键路径。在这一点上，不仅需要企业绿色发展意识和社会责任感的提高，也需要政府的持续引导和大力支持。