鼎韬观点：3+3+3路径体系--数字贸易示范区建设特别研究（上）

立足当前我国各地数字服务出口基地的建设和发展情况，对标国家数字贸易示范区建设的相关表述和政策导向，鼎韬进一步提出数字贸易示范区建设的3+3+3路径体系，即顶层设计三要素、产业发展三支撑和基地建设三使命。

1．顶层设计三要素

建立完善的数字贸易发展顶层设计，重点把握三个核心要素：产业定义、产业路径和产业特色。

明确数字贸易产业边界，建立数字贸易定义、分类和统计体系，是深化数字服务出口基地建设，推动基地数字贸易产业发展的重要前提和基础。根据2022年1月鼎韬发布的《全球化4.0：数字贸易时代的到来》专题研究报告，数字贸易是指以数字技术作为生产工具，以数据流动为主要载体，以数字化交付为表现形式的的服务与产品的跨境交付，以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类贸易活动。

数字贸易具备三大核心特征：（1）数字贸易以数字技术作为基础支撑；（2）数字贸易以安全有序跨境数据流动为核心载体；（3）数字贸易是以数字化交付为根本特征。

判断是否为数字贸易的关键依据就是在交易性质上数字技术是否解决了可贸易性的问题或者产生了新的交付方式；在交易方式上数字技术是否改变了原有的贸易流程并提升了贸易效率；在交易标的上数字技术是否改变了原有的成本结构并作为主要的生产手段。

数字贸易分为数字技术贸易、数字内容贸易、数字服务贸易、数字平台贸易、数字产品贸易和数据贸易六大门类。

其次是建立产业发展核心策略和发展路径。数字贸易是一个复合词，是数字（产业）+贸易（形态）。因此，在制定产业发展策略的时候就面临一个重要选择，重心是数字还是贸易？即选择以贸易聚集产业的自上而下的发展路径，还是以产业驱动贸易的自下而上的发展路径？这主要取决于各地的产业基础情况如何。对于产业基础较好的地区来说，立足优势产业和资源特点建立数字贸易重点方向，通过出台政策、建设载体、招商引资等聚集产业，引导数字服务出口是一条行之有效的常规发展路径。从当前我国各地数字贸易的实践来看也是以自下而上的发展路径为主。但是对于新规划、新开发的区域而言，则可以尝试另外一条自上而下，以政策创新聚集贸易，通过贸易聚集和驱动产业发展。

第三是出台基地建设和数字贸易发展的专项规划和实施方案，建立独特的数字贸易发展定位，完善产业发展路径，明确产业发展目标，合理规划产业空间布局，聚焦数字贸易重点领域，梳理产业发展核心举措，落实任务分工及实施方案。