鼎韬观点：国内推动数字贸易发展的最新实践--北京

2020年9月7日，北京发布《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020-2022年）》《北京市关于打造数字贸易试验区的实施方案》和《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》，提出北京市数字贸易发展的核心路径和特色定位。以数字贸易试验区建设为抓手，以实现跨境数据安全有序流动为着眼点，打造具有全球影响力的数字经济和数字贸易先导区。

从方案中可以看到，北京市数字贸易发展旨在通过数字贸易试验区建设，加快试点示范和政策创新，真正实现北京在数字领域更深层次、更宽领域、更大力度的高水平开放，吸引数字领域高端产业落地，推动数字龙头企业和优秀人才不断汇集，将北京打造成为具有全球影响力的数字经济和数字贸易先导区。

北京：以实现跨境数据安全有序流动为核心建设数字贸易示范区

1.打造"三位一体"数字贸易试验区

立足中关村软件园国家数字服务出口基地打造“数字贸易港”和数字经济新兴产业集群。探索开辟数据跨境传输监管的创新机制，打造“数字贸易港”，推进数据跨境流动“先行先试”。发挥中关村地区数据资源丰富、世界500强企业云集的优势，打造跨国合作的数字经济新兴产业集群。推动一批物联网、5G、区块链、人工智能等领域的数字化智能化新基建；搭建一批新兴数字技术的联合研发和生态孵化平台；探索一批面向数字贸易的新场景、新业态、新模式。

立足金盏国际合作服务区打造数字经济和贸易国际交往功能区。发挥朝阳金盏地区社交媒体发达、未来对外交往重要窗口的优势，加强与相关国际组织、产业联盟和科研机构战略对接，推进数字经济技术、标准、园区和人才培养等领域国际合作的试点示范，培育支持一批数字经济国际合作项目落地，针对数字服务贸易领域商业存在、跨境交付、境外消费、自然人移动等模式涉及的数据跨境流动、数据保护能力认证等内容，最大限度放宽和创新管理政策机制，吸引更多数字领域龙头企业、国际组织入驻。

立足自贸区大兴机场片区打造数字贸易综合服务平台。发挥自贸区大兴机场片区世界级航空枢纽定位，以及国际临空产业创新资源聚集的优势，重点发展数字医疗、跨境电商、智能制造、智慧物流、云服务等数字产业及领域。强化“空中丝绸之路”辐射带动作用，建立跨境数据运营监管、展示交易等数字贸易综合服务平台。在跨境金融服务、电子认证、在线消费者权益保护等领域参与构建引领全球的跨境电商规则体系。

2.建设国际大数据交易所

根据《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》，北京市将由具有优质数据资源的市属国企对现有交易所进行重组，更名为北京国际大数据交易所（以下简称北数所），并适时引进中央企业、互联网企业等战略投资者，增加注册资本、变更经营范围、变更交易品种。

北数所具备五大功能定位：一是权威的数据信息登记平台；二是受到市场广泛认可的数据交易平台；三是覆盖全链条的数据运营管理服务平台；四是以数据为核心的金融创新服务平台；五是新技术驱动的数据金融科技平台。

3.探索数据跨境流动安全管理试点

数据跨境流动背后的服务与监管，是全球数字贸易中的一大难点。北京市将在中央网信办等部门的指导下，在数字贸易试验区范围内，针对数字服务贸易中商业存在、跨境交付、境外消费、自然人移动等形态涉及的数据跨境流动、数据保护能力认证等内容，研究推进数据跨境流动安全管理试点工作。

4.积极打造数字贸易示范区

2021年10月，北京市发布《北京市关于促进数字贸易高质量发展的若干措施》，进一步完善和明确了数字贸易发展的支持政策和工作推动着力点。本方案也体现出北京市对于数字贸易定义的进一步放宽，不再局限于数据的跨境流动。

在《北京市数字贸易统计测度方法（试行）》中，将数字贸易定义为“指数字技术（ICT技术[Information and Communication Technology]，即信息和通信技术）在贸易过程中发挥关键作用的贸易活动，依据数字技术作用方式的不同，数字贸易可以分为贸易内容的数字化（数字贸易化）和贸易方式的数字化（贸易数字化）。狭义的数字贸易主要指数字服务贸易。根据数字技术应用方式和作用程度的不同，跨境数字服务贸易可以分为ICT服务、ICT技术支持的服务、ICT技术赋能的服务三类。广义的数字贸易还包括数字货物贸易。”

《北京市关于促进数字贸易高质量发展的若干措施》提出到2025年，数字贸易进出口规模达到1500亿美元，占全市进出口总额比重达到25%，其中，数字服务贸易占全市服务贸易的比重达到75%。围绕数字贸易发展，共提出6个方面20条措施。