一、未来“一带一路”高质量发展的核心内容是“数字经济”
自2013年中国倡议共同建设“一带一路”以来，“一带一路”的发展经历了由前期主要以基础设施建设、资源能源方面的合作为主到后来逐步扩散至制造业投资和服务业发展的过程。2017年之后关于“一带一路”的发展方针逐步开始强调“高质量”，2020年11月3日《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》正式发布，其中第十一点“实行高水平对外开放、开拓合作共赢新局面”中关于“一带一路”的表述相较于十三五规划出现了明显的变化：更加强调“高质量发展”，其中“数字经济”、“绿色发展”是核心内容。根据《“一带一路”数据经济国际合作倡议》，目前“数字经济”主要囊括的内容包括“新基建”（建设完善区域通信、互联网、卫星导航等重要信息基础设施）、促进数字化转型、促进电子商务合作、推进国际标准化合作等。
表1：2013年以来关于“一带一路”的发展方针
二、“一带一路”数字贸易迎来布局时刻
“一带一路”国家人口占全球总人口的60%以上，而GDP仅占到全球30%左右，数字鸿沟巨大。数字经济的发展为“一带一路”服务贸易合作提供了发展的黄金机遇期，主要体现在：一方面数字经济发展增强了服务的可贸易性，增加了服务供给，共享经济、平台经济等新产业新模式加快发展；另一方面数字经济的发展蕴含着巨大的市场空间，为双边合作创造了强大的市场需求，双边可以加强在电信计算机和信息服务等领域基础设施建设方面的合作，还可以加强在电子商务、互联网金融等领域的合作。作为高端知识密集型服务的一部分，数字经济将为中国与“一带一路”双边服务贸易高质量发展注入强大动力。我国应依托数字经济和新技术，不断发展知识密集型服务贸易，促进传统服务贸易的数字化转型，提高服务贸易整体竞争力，助推服务贸易强国建设。网络信息通信基础设施建设、数字内容出口和信息技术服务外包都具有广泛合作空间。
“数字经济”的非接触性反而使得其在疫情期间发展地更为迅速，而且未来发展的空间仍很大。2020年的疫情使得线下贸易受到明显的冲击，此时具有非接触性特点的跨境电商以及数字化转型等业务增长反而加速。
以东盟十国为例，东盟劳动适龄人口约4.38亿，网民数居世界第三。谷歌、淡马锡和贝恩去年12月联合发布的《2020年东南亚数字经济报告》显示，2020年东南亚互联网交易总额超过1000亿美元，用户数量增加4000万，首次突破4亿。4亿互联网用户中超过90%为移动互联网用户，这为地区数字经济的发展提供了良好土壤。东南亚地区与我国文化相近，且东南亚互联网用户增长快，人均使用互联网时间长，数字经济规模整体增速非常快，料将成为下一个推动数字经济发展的焦点。也是我国数字传媒、数字学习、数字动漫、数字出版等领域的主要出口市场。
我国在新一轮数字经济转型中具备先行者优势，随着新一代信息技术快速普及，“一带一路”沿线国家和地区对数字产品和服务的需求将大大提升，未来数字服务（如大数据、云计算、人工智能、软件服务、数字影音、线上教育医疗等）出口或为最大亮点，有望使中国实现弯道超车，输出技术、规则、标准和品牌，发展网络数字基础设施，改变我国国际贸易领域话语权较弱的局面。
图1：“一带一路”国家人口占比60%以上，而GDP占比仍在30%左右
根据2020年9月5日电子工业出版社、中国电子学会和中国工业互联网研究院联合发布的《“一带一路”数字贸易指数发展报告》，将“一带一路”沿线国家数字贸易现状分为“深度合作型”（90-200分）、“快速推进型”（70-90分）、“逐步拓展型”（50-70分）、“有待加强型”（50分及以下）四个等级。目前大部分“一带一路”沿线国家的数字贸易水平仍处于逐步拓展和有待加强型，这意味着未来数字经济的发展空间仍很大。
根据测算结果，“一带一路”沿线国家数字贸易指数有3个属于深度合作型国家（90-200分），这些国家自身的数字经济和贸易基础优良，并且与中国的合作紧密，包括新加坡、俄罗斯和马来西亚，占比10.0%；快速推进型国家（70-90分）有6个，其自身具有较好的基础，经济发展良好，近年来在数字贸易领域与中国的合作基本呈上升态势，包括泰国、阿联酋和印度尼西亚等国，占比20.0%；逐步拓展型国家（50-70分）有12个，多数是发展中国家，具有很大的增长潜力，也是我国“一带一路”数字贸易的合作重点，包括波兰、以色列、菲律宾和匈牙利等国，占比40.0%；有待加强型国家（0-50分）有9个，这些国家数字经济基础较为薄弱，与中国的合作也相对较少，有极大地发展和开拓空间，包括伊朗、肯尼亚、蒙古等国，占比30.0%。
整体来看，亚洲国家与中国在“一带一路”数字贸易合作方面更为密切，综合指数排名前十的国家中，亚洲国家占据了7个，其中5个位于东南亚，属于东盟国家。“一带一路”数字贸易指数结果表明，近年来沿线国家与中国的数字贸易大多数呈现出良好的发展状态。其中，印度、以色列、伊朗、塞尔维亚等国的数字贸易指数在五年间保持持续上升的趋势。新加坡、土耳其等国表现亮眼，年增长率曾分别在2018年达到19%和11%。但也有一些国家呈现出较为明显的下降态势，例如沙特阿拉伯、埃塞俄比亚等国。
图2：大部分“一带一路”沿线国家的数字贸易水平仍处于逐步拓展和有待加强型
服务外包。“一带一路”沿线多为发展中国家和新兴市场国家，我国在ITO、BPO、KPO等业务方面具有一定比较优势。因此，我国企业承接“一带一路”沿线国家的离岸外包业务增长较快。2020年，我国承接“一带一路”沿线国家离岸外包执行额1360.6亿元，同比增长8.9%。与此同时，由于我国人力、土地、融资、税收等综合成本持续上升，承接国际服务外包竞争力正在逐步减弱。目前我国一个软件中高级工程师的成本是印度、越南、菲律宾的2倍左右，办公房租成本是印度的2倍。从而使得中国的外包服务向成本更低的南亚、东南亚和一带一路国家和地区转移。
云服务。我国云提供商拥有亚太地区公共云市场40％的份额，其中阿里云2019年营收52亿美元、增长63.8%、全球市场份额占比4.9%，在Canalys发布的2019年全球云市场排名中列第四位，仅次于亚马逊云、微软云、谷歌云。
网络游戏。2020年中国自主研发游戏海外市场规模约1050亿元，同比增长33.25%，连续四年高速增长。来自美、日、韩市场的收入占比分别为30.9%、22.4%、14.3%，三国合计占比达67.5%。
社交媒体。中国手机APP接近449万个，居全球第一。2019年全球手机APP下载量抖音排名全球第2，抖音海外版Tik Tok的75个语种产品已经覆盖全球超过150个国家和地区。Sensor Tower数据显示，2021年1月，全球收入最高的非游戏应用程序是TikTok，总收入接近1.28亿美元，是去年同期收入的3.8倍。TikTok收入的大约82％来自国内的抖音，8%来自美国市场，还有2％来自土耳其。
数字支付。2018年我国第三方跨境支付机构跨境互联网交易额超过4900亿元，同比增长55%，预计到2020年第三方跨境支付行业规模将突破万亿元。2019年支付宝的全球用户超过10亿，保持20%的增长，目前全球54个国家和地区可以使用支付宝消费。2019年微信支付覆盖60个国家和地区，支持16种不同货币直接结算。
技术服务。“一带一路”沿线的服务贸易出口潜力巨大，推动以铁路、水电和通信工程建设等为重点的技术出口，或将大幅收窄服务贸易逆差。
金融服务。在加速推进金融服务业双向开放的大背景下，金融服务贸易的进口与出口或均有增加，特别是“一带一路”上，金融服务随实体企业同步走出去或有助于逆差适度收窄。伴随着国内金融自由化与人民币国际化的推进，我国金融服务在“一带一路”沿线或将大有可为。
设计咨询。近期，商务部等19部门联合出台《关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知》。对外设计咨询服务是对外承包工程的重要组成部分，而‘一带一路’沿线国家和地区又是我国对外投资合作的重点。可以预见，2021年，我国在‘一带一路’沿线国家的规划、咨询、勘察、设计、造价、监理、项目管理和运营维护等领域或将迎来高速增长。
去年8月，国务院批复同意《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，重点围绕推动服务贸易改革、开放、创新，提出三个方面的122项具体举措。《总体方案》提出要大力发展数字贸易，完善数字贸易政策，优化数字贸易包容审慎监管，探索数字贸易管理和促进制度。随着信息技术的发展，以互联网、大数据、跨境电商为代表的新型服务贸易，正成为“一带一路”沿线国家新的经济增长点。中国与沿线国家在电信、计算机和信息服务等领域合作大有潜力，未来有望通过服务贸易发展拉动货物贸易和投资提升，实现“双赢”“多赢”。
