2、发展服务贸易是城市经济转型的重要抓手
服务贸易具有资源消耗低、环境污染小、就业容量大、附加价值高等特点，在拉动现代服务业发展方面发挥着关键性作用。一方面，开展服务贸易，企业能从国外引入新商业模式，培养国际化人才，以及国际资源要素进入城市，进而提升城市服务业的整体水平及高端服务业的迅猛发展。另一方面，服务业对外开放能促使服务体制迅速变革，推动服务业实现更好地发展。
服务贸易对城市的GDP拉动率远高于其他产业。以美国和中国为例，2017年全美服务贸易进出口总额13189.85亿美元，其中，出口7808.75亿美元，进口5381.10亿美元，服务贸易顺差2427.65亿美元，服务贸易占GDP的比重达到6.8%，同时服务贸易对于GDP增长的拉动率为4.62%。2017年我国服务贸易进出口总额为46991.1亿元人民币，服务出口15406.8亿元，服务进口31584.3亿元，服务贸易占GDP比重为5.7%（>5%）。其中，服务外包对GDP的转化率为57%，相当与工业的2.47倍。
服务贸易的快速发展也极大地推动了城市其他产业的升级和发展。大量专业研究表明，生产性服务贸易使得制造业使用的中间投入种类增加，质量提高，从而获取规模经济效应，更可以通过其产生的技术溢出、人力资本积累、资源有效配置、制度创新等效应为制造业发展提供良好的环境，显著促进制造业价值链的提升和产业升级。Macpherson研究发现通过生产性服务进口能够促进纽约州制造业的技术创新。Segerstorm研究发现进口的服务与进口国生产要素发生关联后，服务具备了“当地化”、“适宜性”特征，将更有效促进进口国的技术进步。Coucke和Sleuwaegen研究发现服务进口产生的竞争效应导致了比利时制造业的一些优势企业提高了资本和人力资源方面的投入，使得要素从一些低价值市场活动的企业中转移到较高价值市场活动的企业，这一过程导致了制造业整体生产率的提高。制造业企业将自己不具竞争优势的生产型服务外包，借助资源重新配置实现制造业生产率水平提高。我国诸多服务贸易实证分析也验证了这一观点。张如庆市政研究表明，生产性服务进口显著地促进制造业出口技术升级。促进制造业从劳动密集型向资本密集型、技术密集型产业转移，由低附加值产业向高附加值产业转变。程大中认为消费进口的生产者服务的过程中，通过模仿、学习、技术转让和自然人移动等获取技术溢出，从而促进服务进口国人力资本的积累，使得技术水平提高。
服务贸易能够有效拉动就业，优化人才结构。相关实证分析结果显示，服务出口对就业的弹性为-0.168，服务进口对就业的弹性为0.058，当产业规模超过5631亿元后，就业拉动效应更加明显。尤其是新兴服务贸易领域的加速发展，在吸纳知识型、技术型和综合型高端人才方面表现卓越，能够有效提升城市人才吸引力和人才结构。以服务外包为例，1个服务外包岗位可以直接拉动其他行业1.58个间接就业机会。
服务贸易不仅自身是能耗低、排放少的绿色低碳产业，同时还能够有效降低经济增长过程中其他产业的资源消耗和环境污染。统计数据显示，通过服务贸易和外包发展，到2020年，信息和通信技术可削减78亿吨温室气体排放，相当于目前全球碳排放的15%，比这些技术在2020年的预计碳排放量多5倍。发展服务贸易对于有效缓解当前城市经济增长，发展与资源、环境约束之间的尖锐矛盾，推进经济增长方式的根本性转变，统筹人与自然和谐发展，建设资源节约型社会和生态保护型社会具有重大的意义。
3、抢抓产业发展的机会窗口，实现弯道超车
顺应全球服务贸易大发展的趋势，党的十九大确定了新时代发展更高层次开放型经济的基本方略，重点发展现代服务业和服务贸易，提升新兴服务出口能力，聚焦自贸试验区、服务贸易创新发展试点等示范建设，持续扩大服务贸易对外开放，加快建立新时期服务贸易开放发展新体制新模式。积极响应国家战略，17个服务贸易创新试点城市及众多非试点城市大力鼓励服务贸易创新与发展，并取得了显著成效。以全国服务贸易规模最大的上海为例，2017年上海服务贸易总额10212.7亿元，占上海对外贸易总额的24.1%，略高于23%的世界平均水平。其中，服务出口额3771.9亿元，比第二位的北京高出818.7亿元；服务进口额6440.8亿元，比第一位的北京低294亿元。服务贸易创新发展试点期间，上海市在资源配置、市场拓展、统计监管、战略聚集、平台搭建等方面推出多项创新举措，在打造服务贸易制度创新高地、构建开放透明的管理体制、形成以多层次促进体系为支撑的服务贸易发展新格局等方面取得了显著的成效，其中11项创新成果被列入全国复制推广经验。包括制定“产业指导目录”和“金融负面清单”，颁布《上海服务贸易促进指导目录》和《上海自贸试验区金融服务业对外开放负面清单指引（2017年版）》，为服务贸易创新提供政策供给。着力培育和做强邮轮经济、跨境生物医药研发合作、文化贸易和中医药跨境服务等新领域的服务贸易。上海服务贸易认识到位、发展起步早，同时遵循服务贸易与产业相互关系的规律，狠抓服务业对外开放，积极推动服务贸易与其他产业的互动和协同发展。发展的着眼点也不局限本市，充分依托浦东新区和上海现代服务业集聚区，构建一批服务贸易的特色区域，同时，积极加强与长三角其他城市的区域合作。为了保障服务贸易各项工作的开展，成立市级层面的服务贸易联席会议制度，建立了上海国际服务贸易协会、上海现代服务业联合会、上海市国际货运代理协会、上海市软件对外贸易联盟等行业组织，形成了统一协调、分工合作的服务贸易发展的推进机制。
其他服务贸易创新试点城市的实践中也充分体现了特色定位及差异化发展的特点。以天津为例，作为我国首批国家级服务贸易创新发展试点城市之一，2017年天津服务贸易进出口总额1259.3亿元，占对外贸易总额的16.47%。依托独特的政策和区位优势，以及旅游、运输等传统服务业的基础，天津市加工服务业和其他商业服务业发展迅速，同时重点培育文化贸易和中医药服务贸易等特色领域，围绕“天河一号”及惠普、腾讯等云计算和大数据基础，打造“超级计算—云存储—云应用”的完整产业链，构建云服务贸易产业亮点。在对外合作方面，天津市一方面加强同中国香港的双边服务贸易，另一方面积极推进京津冀产业对接协作和承接北京创新资源和优质产业，主动向河北延伸产业链条。其他城市如南京市聚焦体制机制改革，以江北新区全国服务贸易创新发展试点为契机，推动全市服务贸易加速发展，顺利完成全国中医药服务贸易先行先试任务。苏州围绕扩大双向开放、促进贸易便利化、强化金融服务、开展事中事后监管以及创新发展模式等5个方面实施38项改革创新措施，高度重视服务贸易统计工作，用足中央和江苏省政策基础上率先完善市级服务贸易专项政策，为服务贸易发展工作创造了良好的商务环境。武汉市召开国内首个服务贸易主题峰会，极大提升城市品牌和行业影响力。贵安新区依托大数据优势，积极发展“大数据+服务贸易”的创新业态，成功跻身我国服务贸易创新发展试点新区之一。
深入总结各个城市服务贸易发展工作的成功经验，不难发现，领导统筹、规划引领、重点聚焦、完善政策、机制创新及加强合作是六个最基础也是最重要的关键举措。
