“十四五”产业转型升级在数字经济时代应注重的六大关键点
2019-05-22 鼎韬
2018年底,国家发改委在北京召开了“十四五”规划编制工作座谈会,会上根据“十三五”规划中期评估情况、“十四五”战略机遇期内涵与特征、“十四五”发展主题主线、基本实现社会主义现代化的阶段性任务以及“十四五”发展中需突出关注的重大问题进行了研讨交流。“中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”的时间期限是2016-2020年,目标是年均经济增长大于6.5%。2018年作为“十三五”的中期节点,根据统计局公布的国民经济公报数据,我国全年国民生产总之900,309亿元人民币,比上年增长6.6%;三大产业增长比以及占GDP比重分别为3.5:5.8:7.6和7.2:40.7:52.2,我国产业结构调整效果越来越明显。从数据上看,“十三五”的前半程发展效果显著,我国经济始终保持稳步增长和产业结构逐渐合理化的发展态势。

在平稳发展的过程中,我们注意到随着数字技术地不断迭代和发展,数字经济时代下我国产业经济发展面临着数字化转型的机遇和挑战。如今,很多传统企业正在着手开展数字化转型,而占据第三产业(服务业)很大比重的服务贸易(外包)更需要重视数字化发展的机遇。一因此无论是处于领军行列的服务贸易(外包)示范城市/区域,还是目前在申的城市/区域都聚焦“政府应如何着手抓产业数字转型升级”这一时代命题。

在“十四五”规划的编制以及推动城市/区域产业升级转型发展的过程中,鼎韬建议从以下几方面入手展开研究及工作。

1. 强化数字贸易和数字经济研究

数字经济以及延伸出来的数字贸易,成为“十三五”末期和未来“十四五”时期的重点研究对象,数字化转型也成为未来产业结构调整的重要方向和着力点。因此,鼎韬也在不断加深对数字贸易和数字经济的资料搜集和研究。鼎韬认为,所谓数字贸易,是指以数字形式或以数字技术作为基础工具所实现的有形的产品、货物和无形的服务的跨境交付。包括了数字化的贸易,数字支持的贸易和数字驱动的贸易三个核心范畴。

对于城市/区域而言,如何更好地理解这三个核心范畴之间的内在关联和区别,如何能够与本地产业发展基础更好地融合和实践,是需要更加深入研究的课题。只有将理论研究和具体区域发展情况和特征相结合,才能探索出一条符合数字经济时代的全新转型之路。

2. 制定数字贸易产业规划

随着数字化转型趋势越来越明朗,数字经济将成为“十四五”时期推动各产业升级转型的关键驱动力,服务贸易和服务外包产业同样也不例外。因此数字经济下所有的组成元素,从数据、基础设施、产品到人才都会发生颠覆性的改变。对于城市/区域来说,在制定“十四五”时期的服务贸易产业发展规划时,更需要从这几个维度去考虑,定制更符合数字经济发展要素的服务贸易产业规划,形成符合本地数字贸易产业发展规划方案。

3. 支持传统服务外包和服贸企业的数字化创新研发

创新是服务贸易(外包)“十三五”时期重点发展任务,无论是技术模式、交易模式、营商模式还是政策体系都有着明显的提升和进步;同时,创新更是一个长效、可持续化的发展态势,在不同的发展阶段呈现不同的结果效应。

对于传统服务外包和服贸企业来说,“十四五”时期面临着数字经济大潮的冲击,如果做好数字化的创新和研发,如何更好地利用数据这个“新石油”、“海陆空之外的另一种国家核心资产”,将决定着未来五年的发展高度和广度。

对于城市/区域来说,企业是市场活动主体,只有鼓励和支持企业的数字化转型,才能整体提升本地的服务能力、提升区域的市场竞争能力。因此,更需要针对制造业服务化转型/数字化转型企业、传统服务贸易(外包)数字化转型企业出台专项鼓励和扶持政策,包括税收、财政补贴、软硬件优惠资金等一系列内容,形成专属于本地的政策体系和机制,通过龙头企业的引领和带动,不断壮大本地中小企业,发挥企业市场主体作用,推动区域整体产业转型升级。

4. 打造数字贸易产业聚集区和创新基地

产业聚集区和创新基地的概念并不独属于数字贸易,我国经历了服务外包产业高速发展阶段,如今已经进入了稳步发展期。在二十多年的发展过程中,无论是紧抓发展机遇,还是面临的发展困境,都成为我国服务贸易、数字贸易产业发展的经验和教训。

借鉴服务外包产业发展经验,我们看到打造产业聚集区和创新基地,能够更加清晰地规划出符合本地产业发展的产业链组成和创新方向,数字贸易发展同样需要一条上中下游紧密结合的发展道路。数字技术与各个细分领域的有机融合,让我们看到一切产品和服务被重塑的可能,也因为技术的降维打击重构了传统产业链中的部分环节和渠道,符合数字经济发展的全新产业链已悄然形成。

因此对于区域/城市而言,打造数字贸易产业聚集区和创新基地,能够更好地重组这些数字化变革后的产业链环节,形成更符合本地数字贸易产业发展目标的全新架构,把握整体和局部相互影响相互作用的辩证关系,才能更好地推动整个区域的产业经济转型和升级。

5. 搭建数字化转型的产业公共服务平台和体系

鼎韬在针对数字经济和数字贸易的研究中发现,基于数字化技术的不断渗透,未来企业在转型升级时,有几种模式值得尝试,即:CM化、市场化、数据化、平台化、全球化和专业化,其中平台化企业将会成为更具竞争力的企业模式。

同时,我们也看到随着全球政治经济发生着深刻的变化,全球各主要经济体的招商引资模式也发生了深刻变革。对于产业公共服务平台、平台化企业的渴求越来越明显,为了更好地推动本地产业发展,在平台的体制和体系搭建上的需求更为迫切。

对于城市/区域发展数字贸易来说,一个专业并且深谙市场发展规律的产业公共服务平台和体系同样重要。它不仅能提供产业资源的对接和互换,管理者若有丰富的企业管理背景和经验,在区域产业市场化发展方面,更具强烈的市场敏锐度和资源协调能力,这将有利于提升本地在面临数字经济浪潮冲击时的市场竞争力和抗压能力,在推动产业数字化转型过程中起到积极的促进作用。

6. 培养培训数字化领域人才

传统的农业时代,对于劳动者的要求是能够做好基本的农耕农种;在工业时代,劳动者开始需要具备机械化操作的技能和知识,而数字经济时代下,拥有数字素养的复合型人才将在市场中具备更优质的竞争能力。

我国国际服务外外包产业“十三五”发展规划指出,强化复合型人才培养是“十三五”时期我国服务外包产业发展的重点工作任务,而对于服务贸易产业来说复合型人才比例的提升,更能壮大善于创新、特色明显的中小型企业队伍,以及帮助服务贸易领军企业提国际竞争力和影响力。这不仅是国家层面的发展目标,对于面临数字化转型考验的城市/区域来说同样重要。
因此对于区域的企业、市场、主管部门来说,不断加深和提升劳动者的数字素养,通过企业内部培训、高校教育培养、校企合作等多种方式,强化本地人才的数字素养;通过外引内培的方式,扩大本地数字人才队伍,才能更好地发挥人才作为数字经济时代的核心要素作用。

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