一、中拉合作总体情况概述

近年来，围绕基础设施、商品贸易、产能合作、工程承包等领域，中国和拉美国家已经有了一定的合作基础。统计数据显示，2016年，中拉贸易额超过2100亿美元，中国是拉美第二大贸易伙伴，是巴西、秘鲁等国的第一大贸易伙伴。2016年，中国对该地区直接投资比2015年增长29.4%，约达103.48亿美元。在中国对拉美国家的投资中，能源是重点，石油和矿产项目占比65%左右。但目前，中企在拉美地区的投资领域不仅仅是能源矿产，也开始向其它领域拓展，尤其是在服务贸易领域的合作呈现快速发展的迅猛势头，未来可挖掘的市场潜力巨大。伴随政府层面力推的“一带一路”战略，更是为中拉进一步扩大合作领域注入了一支强心剂。

二、服务贸易将成为也应该是中拉战略合作的新方向

随着“一带一路”国家倡议的稳步推进，中拉之间的合作不仅不能忽视，更需要大力支持。中拉之间的紧密合作，不仅对在日益动荡的全球市场中的双方有利，更对双方建立起更加稳定、长远的未来有利。而从合作的内容与领域看，服务贸易能够发挥承上启下的作用，并逐渐成为发展的主动力。

1、在日益国际化的全球市场及地区之间，国与国的合作，如果仅仅停留在货物贸易，那这种合作关系的基础是不牢固的，可持续发展的前景也是不大的。

2、中拉合作的主要目的是促进与驱动双方的经济发展。而服务贸易是经济发展进程中的必然需求。不是说纯货物贸易不能发展经济，而是经济水平发展到一定程度后，没有服务贸易的跟进，原来的合作关系就会慢慢过时，最终双方合作战略的重要性也会不可避免地变弱。

3、没有服务贸易的商品交易，对双方决策者的政治、环境及外贸压力会越来越大。试想，中国一直进口拉丁美洲的资源，出口中国制造的手机、电脑与服务器，那无论是拉丁美洲，还是中国政府，都会承受越来越大的社会舆论压力。而对发展与平衡的关系渴求决定了下一步中拉合作的重要方向将是服务贸易。

4、中国发展的成功经验可以说是一个经济体如何从商品交易慢慢过渡到服务贸易的成功案例。拉丁美洲各国在服务贸易市场上都有自己独特的优势。中拉合作在服务贸易领域真正可以实现共同学习、相互促进。

5、中国和拉美国家都把世界发达国家的市场作为主要发展目的地，各自都有与发达国家开展服务贸易的经验和优势。中拉服务贸易的合作，有利于双方得到更多的贸易优势与交易回报。这一点，无论是在当下还是未来，对双方发展都是大有裨益的。

6、与时俱进是世界各国发展的硬道理。中拉合作无论有多少天时地利人和，多少当地政府与人民的美好祝愿与决心，没有“创新”、“技术”与“高级HR”等因素的持续导入，再好的起点也会因失去市场制高点的牵引而失去活力。而开展服务贸易领域的合作则是能够让这些高层次元素保持持续性的重要动力。

7、服务贸易也是中国与发达地区（如美国）未来的合作方向。拉美各国也需要在这场竞争中，保持着至少是同步的进展。在提升中拉合作层次，聚焦服务贸易的同时，要继续夯实货物贸易的内涵。中拉服务贸易合作一定是在目前合作基础上的层次提升，而不是另起炉灶。

三、中拉服务贸易合作要正视问题，做好风险规避工作

随着2017中拉国际服务贸易（外包）创新发展高峰论坛的成功召开，再一次把中拉合作话题推上新高潮。但是中拉合作热潮下更需要冷思考，诚然中拉合作取得了一定的成绩；毕竟大多还是集中在货物贸易领域，挖掘服务贸易领域的合作市场既有机遇，又面临诸多挑战，或者说风险。比如目前中国和拉美国家在合作的广度和深度上还有待进一步拓展；“中国威胁论”等不利的言论也在一定程度上影响了双方的合作进程；贸易保护主义有卷土重来之势，尤其是阿根廷、巴西、墨西哥等国家。此外，双方在政治制度、文化传统、思维方式和语言等方面还存在着较大的差距和差异，这一系列错综复杂的因素交织在一起，需要我们做好调研甄别工作和正确判断。