服务贸易成为驱动城市转型的新引擎
2017-09-26 鼎韬
在第三次全球化浪潮中,服务业正在从工业时代的从属地位上升为信息化时代的主题地位,不仅服务贸易自身迎来了加速发展,货物贸易的服务化也成为大势所趋。宏观方面技术及产业变革促进了货物贸易与服务贸易的协同融合发展,服务全球化带来了全新的产业发展机遇期,服务贸易已经成为全球经济的新增长点及发展引擎。在过去近15年的时间里,全球服务贸易以高于全球GDP和货物贸易的速度增长,贸易规模持续扩大。2005年到2015年,全球服务贸易规模翻了一番,2015年,全球货物贸易出口量达到16万亿美元,服务贸易出口量达到4.8万亿美元。
 
在金砖国家经贸部长会议中,出台了金砖国家服务贸易合作路线图,对传统的投资和贸易领域合作形成了重要的补充和完善,各国部长一致认为服务贸易是全球经济和贸易增长的重要引擎,成为各国之间贸易发展的新亮点,服务贸易成为引领金砖国家下一个黄金十年合作的重要领域。
 
2016年中国服务贸易进出口额达到53,484亿元人民币,首次突破5万亿大关,增速达14.2%,规划到2020年服务出口达到一万亿美元。2017年我国“两会”进一步强调了在传统外贸受限、利用外资下滑以及制造业周期调整等因素影响下,服务贸易在我国开放型经济发展与全球化战略中的重要性,并提出对外贸易要向“优进优出”转变,服务贸易比重要显著提升,要从贸易大国向贸易强国迈进。《服务贸易发展“十三五”规划》进一步确立了服务贸易发展方向以及服务贸易强国建设加快的总体目标。
 
微观方面,全球贸易范式的转移,金融业、信息服务业的活跃推动知识型城市崛起,传统外贸受限、利用外资下滑加上制造业周期调整导致港口城市相对衰退。外向型经济正在被知识经济取代,成为新的城市增长引擎。服务贸易对城市发展的贡献体现在对城市基因的改变,什么样的人口决定了城市拥有什么样的未来,而技术是本轮经济和城市发展的核心力量,服务贸易正是通过技术+人才的要素聚集而从根本上推动城市的转型升级之路。服务贸易不但能够形成独立的巨大“产业”,支持产业升级和可持续发展;服务贸易又同时可以构成支持其他现代服务业、先进制造业发展的“服务软环境”,从而提升本地的商业环境质量,全面提升城市经济和社会发展综合环境。杭州、成都都是典型的案例。
 
以成都为例,依托本土丰富的人才储备和较高的人才稳定性、雄厚的外向型经济基础、发达的交通和通信产业,以及高品质而成本低的生活水平,并给予高度的政府扶持和重视,将服务外包作为重点产业进行发展和扶持。
 
目前,成都已正成为海内外服务外包产业的资源汇聚地,成为众多跨国公司和国内知名企业实施战略布局的重要城市之一。从成都市发展服务外包产业前后的经济数据来看,成都市生产总值由2005年的2371亿元增长到2016年的12170.2亿元,翻了几番;三类产业结构由2005年的7.7:42.5:49.8调整到2016年3.9:43.0:53.1,第三产业比重明显提高,而且成都市服务贸易也得到快速发展,2016年服务贸易进出口额超过120亿美元,而2005年四川全省服务贸易进出口总额只有7.7亿美元。另外,成都市的从业人口规模也有明显提升,2016年总从业人员达到876.7万人,比2005年增加两百多万人。
 


图2-3 成都市总体经济比2005年翻几番
 

(图片来源:鼎韬产业研究院)



图2-4 成都市三次产业结构优化
 

(图片来源:鼎韬产业研究院)



图2-5 成都市从业人数快速增长
 

(图片来源:鼎韬产业研究院)
 

服务外包产业不但推动了成都经济的快速发展,还为成都带了源源不断的新元素。成都依托发展服务外包产业以来形成的技术积累、企业聚集和产业环境,积极推动软件及服务外包产业创新发展,鼓励创新和创业,为发展现代服务业赢得了前所未有的发展机遇。
而杭州,作为知识型城市的代表之一,近几年也在大力发展信息经济、智慧经济,以阿里巴巴等龙头企业为代表的信息经济已经成为杭州经济的重要增长点,电子商务、信息软件、物联网等产业活力竞相迸发,成为加快产业结构调整和经济转型升级的突破口。
 
2016年,杭州实现全市GDP11050.49亿元,其中三产业增加值为6768.26亿元,增长13%。三次产业结构由2015年的2.9:38.9:58.2调整为2.8:36:61.2。全市信息经济实现增长2688亿元,增长22.8%,站GDP24.3%,同比提高了1.3个百分点。其中电子商务产业、移动互联网产业、数字内容产业分别增长45.2%、45.1%和35%。
 
着眼于未来发展,成都进一步在全国率先提出了建设“全面体现新发展理念”的国家中心城市的目标定位。抓住建设国家中心城市的重大历史机遇,坚持以新发展理念为引领,在建设“五个城市”、增强“五中心一枢纽”功能的国家中心城市建设实践中,探索转型发展新路子。
 
一是实施创新驱动战略,加快转变经济增长方式。创新驱动是成都增强内生发展动力、提升城市首位度的关键之举。成都科教资源富集,人力资源充沛,要牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的重大机遇,依托国家创新型城市和自主创新示范区建设,将创新元素注入产业发展全过程,破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱,构建集聚创新要素和激发创新活力的制度环境,形成科技创新和制度创新“双轮驱动”,使创新成为成都转型发展的新引擎。
 
二是实施开放引领战略,构建内陆开放型经济新高地。开放引领是成都深度融入全球产业分工合作、拓展发展空间的必由之路。成都要紧紧围绕“一带一路”建设,发挥城市规模、区位、交通等综合优势,加快构建我国向西开放的重要门户,支持企业主动参与全球产业链、供应链、价值链重构,促进国际国内要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合,不断提高对全球价值链关键环节的掌控力。以提升“引进来”和“走出去”水平为核心,坚持引资引技引智相结合,加强与世界500强及行业领军企业战略合作,汇集国际高端资源要素,大幅提升成都产业整合全球资源与市场的能力。
 
三是实现新型城镇化战略,提升城镇化发展质量。新型城镇化是成都发挥国家中心城市功能、促进区域城乡协调发展的内在要求。成都是国家首批统筹城乡发展综合改革试验区,在城镇化发展上积累了丰富经验。但是,仍然存在城市功能不完善、人口资源分布不够合理、公共产品和服务供给水平不高、城市空间布局有待优化、城市环境有待改善、市民生活品质有待提升等“三不三有待”问题。要按照“一尊重,五统筹”的要求,推动城镇化从外延规模扩张为主导的粗放型发展,向内涵质量提升为主导的集约型发展转变。其一,坚持以人民为中心的发展思想,不断提高城市公共服务供给水平,不断提升城市宜居性和舒适度,有序推进转移农民在城市落户,走出一条以人为本、包容发展的城镇化道路。其二,按照东进、南拓、西控、北改、中优“十字方针”,优化城市空间布局,构建“双核联动、多中心支撑”网络化城镇体系,推动先进制造业和生产性服务业东移,为成都长远发展拓展新空间,同时避免老城过度扩张带来的“城市病”。其三,围绕建设“五中心一枢纽”的战略定位,对标国内外领先的国际化中心城市,高水平建设西部经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和综合交通通信枢纽,提升区域整体竞争力。
 
四是实施绿色发展战略,建设宜居宜业宜旅的美丽中国典范城市。绿色发展是可持续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。要按照生态引领的城市发展模式要求,把生态文明建设放在更加突出的位置,统筹生产、生活、生态建设,依托龙门山、龙泉山、三岔湖等山水地貌,优化城市形态和功能,让市民“望得见山,看得见水,记得住乡愁”,建成碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫的生态城市,实现人与自然和谐共生。

根据全球主要国家服务贸易出口增长率变化,各主要国家服务贸易出口额基本以每3-4年为一个周期波动发展。而从2016-2017年开始,全球服务贸易即将进入新一轮的发展高潮期。其中,以中国的服务贸易增长率波动最为明显。自2017年开始,我国服务贸易及将进入新一轮的发展高潮。把握产业机遇,以服务贸易驱动城市整体转型升级,我们期待有更多的城市进入知识型城市建设和升级发展的路径中。

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